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顾瑜芳 :在全省发电企业濠庄娱乐场减排工作座谈会上的讲话(摘要)

发布日期: 2007-10-10   来源:无锡濠庄娱乐场办

同志们:

    今天,我们在这里专题召开全省电力企业濠庄娱乐场减排工作座谈会,刚才省电科院、扬州电厂、江阴苏龙电厂、扬州第二发电厂、华润常熟电厂、国电南自等单位介绍了濠庄娱乐场减排工作经验和濠庄娱乐场技术。这次会议主要是为大家提供学习交流、了解先进濠庄娱乐场技术和管理经验的机会,更好地推动全省发电企业濠庄娱乐场减排工作的深入开展。

    为贯彻落实节约资源基本国策,根据党中央的决策部署,省委省政府把环保优先、节约优先作为我省经济社会发展的指导方针,确定了“十一五”期间单位GDP能耗下降20%、主要污染物排放减少10%的约束性目标。然而,随着经济快速发展,特别是“十五”以来,随着工业化、城市化进程加速,能源消费大幅增加,工业用能推动能耗快速上升,能源对外依存度逐年提高,以煤为主的能源格局给环境构成巨大压力。要完成濠庄娱乐场减排约束性指标,全省各行各业都需要付出巨大的努力,虽然去年我省单位GDP能耗下降了3.5%,但没有完成4%的年度目标,增加了今后几年濠庄娱乐场降耗的难度。与年均下降4.4%的要求相比还有很大差距。电力行业是濠庄娱乐场减排重点行业,任务艰巨,责任重大,我们既要认识到濠庄娱乐场减排工作面临的困难和严峻性,又要坚定信心,关键是抓好落实。
    
    一、多管齐下,全力推进发电企业濠庄娱乐场减排

    发电企业作为能源转化的生产单位,是一次能源消耗和污染物排放的大户。2006年,全省发电用煤10743万吨,占全省煤炭消耗总量的58.3%,发电厂的二氧化硫排放量占全省53%。2006年,我省供电煤耗为每千瓦时350.4克,比全国平均水平低15克左右,但与国际先进水平相比高出40-50克,如果我省供电煤耗达到国际先进水平,按目前用电水平计算,每年可节约标煤1200-1500万吨。由此可见,发电环节的濠庄娱乐场潜力很大。我们要以科学发展观为指导,运用经济、法律、行政手段,从结构濠庄娱乐场、技术濠庄娱乐场、管理濠庄娱乐场多管齐下,大力推动电力工业结构优化和升级,积极推广应用先进适用技术,提高资源利用、转换和输送效率,减少能源消耗和污染物排放,为经济生活提供优质、清洁电力,提高电力工业对国家濠庄娱乐场减排的贡献率。重点抓好以下几方面工作:

    一是优化电源结构。我省缺少水电资源,燃煤机组比重高,清洁能源比例低。2006年全省燃煤机组容量为4728万千瓦,容量占全省总量的89%,其发电量占94%。我省 “十一五”及以后能源发展战略中,要进一步推动能源结构多元化,积极发展核电和可再生能源等清洁能源。同时,要进一步提高大容量、高参数、高效率机组的比重。从煤炭消耗看,大型高效发电机组每千瓦时供电煤耗为290—340克,中小机组则为380—500克,平均比大机组高出100—200克,而且污染物排放多。2006年,全省单机容量30万千瓦及以上机组容量3185万千瓦,占60%,今后燃煤机组以60万千瓦及以上超临界、超超临界机组为发展重点,不断降低单位发电量的能源消耗和污染物排放。

    二是加大濠庄娱乐场技术改造力度。为了鼓励和支持企业濠庄娱乐场技术改造,国家有关部门陆续出台一系列政策措施。今年8月,财政部、国家发改委印发了《濠庄娱乐场技术改造财政奖励资金管理暂行办法》,采取“以奖代补”方式对十大重点濠庄娱乐场工程给予适当支持和奖励,即实行奖励资金与濠庄娱乐场量挂钩,对完成濠庄娱乐场量目标的项目承担企业给予奖励,多节多奖,以确保濠庄娱乐场技术改造项目的实际濠庄娱乐场效果。今年中央财政新增70亿元,主要用于支持余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉(窑炉)改造、节约和替代石油、电机系统濠庄娱乐场等重点濠庄娱乐场工程。根据《暂行办法》,对完成濠庄娱乐场量目标的项目承担企业按标准给予奖励,东部地区濠庄娱乐场技改项目,按濠庄娱乐场量200元/吨标准煤奖励,中西部地区按濠庄娱乐场量250元/吨标准煤奖励。对符合《暂行办法》规定的濠庄娱乐场技改项目,由企业提出濠庄娱乐场奖励资金申请报告,经企业法人代表签字,报所在地濠庄娱乐场主管部门,中央企业可直接报国家发改委。国家发改委根据奖励标准确定项目奖励额度,并下达濠庄娱乐场技术改造项目实施计划。财政部根据实施计划,按照奖励金额的60%下达预算,项目完成后,根据濠庄娱乐场量审核机构出具的濠庄娱乐场量审核报告与省级财政部门进行清算。对于濠庄娱乐场量的核定,采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式,使濠庄娱乐场奖励建立在科学、严格、可核定的基础上。发电企业要抓住这一有利时机,加大濠庄娱乐场技术改造投入,用足用好国家的优惠政策。

    为了推动我省发电企业进行风机和水泵高低压变频改造、锅炉等离子点火或微油点火改造、电除尘器濠庄娱乐场改造等改造项目,近期省经贸委准备对一些技术含量高、濠庄娱乐场效果明显的项目给予一定的资金支持,请各发电企业尽快研究提出项目计划,在10月15日前将有关申报材料报电力能源处,我们将在专家评审的基础上,最终确定扶持项目。另外,发电企业在实施濠庄娱乐场项目时,还可以利用濠庄娱乐场设备投资抵免企业所得税,对濠庄娱乐场设备投资给予增值税进项税抵扣等政策。

    三是积极实施濠庄娱乐场发电调度。从去年开始,我省在发电环节实施濠庄娱乐场经济调度,用大机组替代小机组发电,濠庄娱乐场减排效果明显。今年1-8月份共完成替代发电量188亿千瓦时,节约标煤94万吨,减排二氧化硫1.9万吨。今年预计可以完成替代发电220亿千瓦时,节约标煤100万吨以上,减排二氧化硫约2万吨。

    8月份,国务院转发了国家发改委等部门制定的《濠庄娱乐场发电调度办法(试行)》,并将我省作为首批5个试点省之一,我们将本着确保安全、濠庄娱乐场环保、和谐稳定的原则,把文件贯彻好。目前,我们正在制定贯彻意见和实施细则,并将征求各发电企业的意见,准备从今年11月份开始实施。

    四是强化濠庄娱乐场管理。各发电企业要建立健全濠庄娱乐场组织机构,充实人员,健全濠庄娱乐场规章制度,完善濠庄娱乐场监督管理网,提高全员濠庄娱乐场意识,形成良好的濠庄娱乐场氛围。企业结合自身的特点和机组实际状况,探索科学的运行调度方式,挖掘设备运行方面的濠庄娱乐场潜力,合理安排辅机的启停,努力优化运行参数、调整控制方式,达到经济运行目的。

    五是鼓励大机组热电联产供热。目前我省热电联产机组绝大部分是5万千瓦以下机组,而采取13.5万千瓦以上机组供热对提高机组效率比小机组更为明显,如江阴苏龙发电有限公司4台13.5万千瓦机组通过实施热电联产后,能耗指标低于30万千瓦机组。希望有热源需求地区的一些13.5万、30万甚至60万千瓦机组积极创造条件,寻求对外供热。
    
    二、加强监管,确保脱硫设施正常投运

    目前,我省统调燃煤发电机组75%已具有脱硫能力,过去由于缺乏有效的监管手段和措施,部分发电企业存在脱硫设施运行不正常问题,“二低一高”情况严重,即脱硫效率低、投运率低,排放浓度高。2006年全省二氧化硫平均月排放量达到4.6万吨,在我省燃煤机组基本配置了脱硫装置后,加大脱硫实施投运的监管变得十分必要。

    为此,我省从去年底开始在全国率先开发了“燃煤机组烟气脱硫实时监控及信息管理系统”,同时,南京电监办和省经贸委制定了《江苏统调燃煤机组烟气脱硫装置运行监管考核办法(试行)》,并从今年7月1日开始正式执行。从考核情况来看,一是各电厂对脱硫设施的重视程度普遍提高。为了确保脱硫设施正常运行,在实施考核之前,许多电厂投入资金对脱硫设施进行了维修和改造,健全脱硫设施管理的组织机构,充实运行和检修人员,及时消除设备故障和缺陷,有的电厂提出了脱硫设施等于主设备的理念,把脱硫装置与锅炉、汽轮机一样重要来对待。二是脱硫系统的投运率大幅度提高。2006年全省发电企业脱硫设施投运率为60.7%,2007年6月份投运率约77%,7月份达到97%以上,8月份达到99.35%,脱硫设施的运行情况明显好转。三是脱硫效率明显提高。2006年全省发电企业的脱硫效率大约在52%左右。2007年7月份达到93%以上,8月份达到94.48%。脱硫在线监控系统的运行,从根本上改变了过去脱硫效率偏低的问题。

    为进一步落实濠庄娱乐场减排措施,国务院就各部门濠庄娱乐场减排工作进行了分工,明确电力监管部门、环保部门对脱硫设施运行情况进行监管,同时也明确脱硫在线监控必须与电力监管、环保和调度机构联网。下一步我们将根据国家电监会的要求,在省委省政府领导下,与省有关部门一起,重点抓好以下工作:

    一是抓紧脱硫装置的联网工作。目前我省还有四分之一的10万千瓦以上统调燃煤机组没有联网。要进一步采取措施,尽早联网。未安装脱硫设施的机组要尽快安装脱硫设施,并实现联网。

    二是进一步做好脱硫设施在线监控系统的运行维护工作。发电企业、运行维护单位要按照南京电监办印发的《江苏省燃煤机组烟气脱硫实时监控及信息管理系统暂行管理规定》的要求,加强脱硫装置、脱硫监控系统的运行维护,建立完善相应的管理制度、运行维护台帐等,确保脱硫设施和在线监控系统正常运行。

    三是加强脱硫设施运行的日常监测工作。坚决杜绝电厂弄虚作假行为,如发现数据和系统异常要及时处理,确保系统运行准确可靠。从我们对部分电厂检查情况来看,已经发现个别电厂有数据失常和内部管理混乱的现象,需要引起高度重视。今后我们还将加强对电厂的跟踪检查,促进发电企业脱硫减排工作落到实处,确保考核的公平、合理。


    三、切实抓好电力安全和今冬明夏电力生产工作

    今年以来,江苏电力安全生产总体情况良好,没有发生电网大面积停电及稳定破坏事故,确保了江苏电网安全稳定运行。发电企业克服新机组运行不稳定的困难,制定了事故预案和应急预案,确保了夏季用电高峰期间稳发满发。9月19日,强台风“韦帕”进入我省,由于全省电力企业早做准备,及时防御,确保了江苏电网安全稳定运行和正常供电。但我们同时看到,我省电力安全生产形势不容乐观,特别是发电企业在外包工程中出现人身死亡事故的现象有所抬头,要引起我们高度重视。

    目前正值“十一”黄金周和“十七大”召开的前夕,近期国家和省召开了一系列安全生产会议。9月10日,国家电监会在京召开会议,安排部署党的“十七大”以及国庆节期间的安全供电工作;9月13日,省政府召开全省安全生产电视电话会议,仇和副省长作了重要讲话;9月20日,国务院召开全国安全生产电视电话会议。我们要认真贯彻落实好上级会议精神,确保“十一”和“十七大”期间电网安全稳定运行。一要加强组织领导,落实各级安全生产责任制和责任追究制。对保证“十一”和“十七”大安全生产工作进行再部署、再检查、再落实,切实提高安全供电可靠性。二要团结协作,共同确保供电安全。省电力公司和各发电企业要从讲政治、顾大局的高度,各司其职,加强沟通,强化安全生产厂网协调运作机制,共同维护电力系统安全稳定运行。三要狠抓落实,保证各项保电措施落到实处。深入排查安全隐患,对查出的隐患要及时进行整改。各有关单位要注重完善各级各类应急预案,高度重视电力突发事件应急处置工作。鉴于近期发电企业生产区域内发生多起人身伤亡事故,我们要特别警惕在电力生产过程中发生人身和设备事故。四要加强值班和信息报送工作。“十一”和“十七大”期间,各电力企业要做好节日期间的安全保卫与值班工作,各级领导要亲自到岗带班,严格值班纪律,确保人员在岗到位。要严格信息报送制度,及时做好信息报送,出现突发事件和电力系统异常情况时,要立即按有关规定如实报告并妥善处理。

    当前,江苏电网迎峰度夏任务已顺利完成,夏季高峰期间,全省用电负荷屡创新高,统调最高负荷达到了4562万千瓦,比去年增加734万千瓦,增长19.2%。在全省发供电企业团结协作、共同努力下,除南京、苏州等地区因局部配网原因而出现少量拉限电外,江苏电网实现了安全、稳定运行,取得了2007年迎峰度夏战役的全面胜利,在此我代表省经贸委和南京电监办向大家表示衷心的感谢。

    根据刚刚结束的华东电网2007年迎峰度夏总结会议的分析预测,今冬明夏华东电网电力供需总体平衡,电网运行的主要矛盾从电力资源短缺转变为电网输送能力不足。今冬华东电网最大用电需求为1.08亿千瓦,同比增长14.9%,其中江苏为3880万千瓦。明夏华东电网最大用电需求为1.4亿千瓦左右,其中江苏5100万千瓦。我们要进一步总结经验,落实各项措施,当前特别要做好冬储煤准备工作,全力以赴保障今冬明夏电力供应。

    同志们,濠庄娱乐场减排是缓解能源约束,减轻环境压力,保障经济安全,实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择,是一项长期、艰巨和紧迫的政治任务,我们要认真落实国家和省各项政策措施,为全省的濠庄娱乐场减排目标的完成做出应有的贡献。

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